Ответственность заказчиков за просрочку оплаты результатов готовой работы усилят

В нижней палате российского парламента одобрен в первом чтении законопроект, расширяющий перечень ситуаций, когда на заказчиков может быть наложена ответственность по статье 7.30.4, часть 7, Кодекса об административных правонарушениях РФ. Если закон будет принят, штрафы будут взиматься с заказчиков за задержку платежей по контрактам с любыми поставщиками, а не только с представителями малого и среднего бизнеса, участвующими в закупках (Федеральный законопроект № 921844-8 утвержден в первом чтении 16 октября 2025 г.).

Комментарий: 

Одобрение в первом чтении Федерального законопроекта № 921844-8, вносящего изменения в статью 7.30.4 КоАП РФ, свидетельствует о последовательной тенденции законодателя к усилению защиты прав поставщиков в контрактной системе. Действующая редакция ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для заказчиков, допустивших нарушение сроков оплаты товаров (работ, услуг) по контрактам, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП). Предлагаемые изменения расширяют сферу действия данной нормы, распространяя ее на контракты со всеми поставщиками, вне зависимости от их статуса.

Анализ изменений и потенциальные последствия:

Ключевым изменением является устранение ограничения, связанного с субъектами МСП. Если ранее ответственность наступала только за нарушение сроков оплаты контрактов с данной категорией поставщиков, то после принятия законопроекта санкции будут применимы к заказчикам, допустившим просрочку оплаты по контрактам с любыми юридическими и физическими лицами, являющимися поставщиками.

Данное нововведение может повлечь за собой следующие последствия:

• Увеличение административной нагрузки на заказчиков: Заказчики будут вынуждены более тщательно контролировать сроки оплаты по всем контрактам, независимо от размера и статуса поставщика. Это потребует совершенствования внутренних процедур, внедрения систем автоматического контроля и более внимательного планирования бюджета.
• Снижение числа случаев нарушения сроков оплаты: Ожидается, что угроза административного наказания будет стимулировать заказчиков к своевременному исполнению обязательств по оплате контрактов, что в свою очередь положительно скажется на финансовой устойчивости поставщиков.
• Возникновение дополнительных споров: Расширение сферы действия нормы может привести к увеличению числа административных дел, связанных с нарушением сроков оплаты. Важно отметить, что для привлечения к ответственности потребуется доказать факт нарушения, наличие вины заказчика и причинно-следственную связь между нарушением и наступившими последствиями.

Правовые аспекты и возможные риски:

Необходимо учитывать, что для квалификации правонарушения по ст. 7.30.4 КоАП РФ необходимо соблюдение ряда условий. В частности, требуется установить наличие действительного контракта, содержащего условия об оплате товаров (работ, услуг) в определенные сроки, факт нарушения данных сроков, а также вину заказчика в допущенном нарушении.

Существенным аспектом является определение момента начала течения срока оплаты. Как правило, этот момент определяется условиями контракта. Однако, в отсутствие четких указаний в контракте, могут возникнуть споры о том, с какого момента следует исчислять срок оплаты, что может осложнить процесс доказывания факта нарушения.

Еще одним риском может являться злоупотребление поставщиками своим правом на обжалование действий заказчика в случае незначительных нарушений сроков оплаты, которые могли быть вызваны объективными обстоятельствами, не зависящими от воли заказчика (например, задержки финансирования из бюджета).

Вывод:

Законопроект, безусловно, направлен на укрепление дисциплины в контрактной системе и защиту прав поставщиков. Тем не менее, его принятие потребует от заказчиков повышенного внимания к соблюдению сроков оплаты по всем контрактам. Важно, чтобы применение данной нормы было справедливым и учитывало все обстоятельства дела, а не превращалось в инструмент давления на заказчиков со стороны недобросовестных поставщиков. В дальнейшем, судебная практика применения данной нормы покажет, насколько эффективно она будет способствовать достижению поставленных целей.